Amerika Serikat dan Rusia bekerja dengan Ukraina untuk denuklirisasi negara itu, dan dalam serangkaian perjanjian diplomatik, Kyiv mengembalikan ratusan hulu ledak nuklirnya ke Rusia dengan imbalan jaminan keamanan yang melindunginya dari potensi serangan Rusia.
Jaminan itu diuji pada tahun 2014, ketika Rusia menginvasi Ukraina. Rusia mencaplok Semenanjung Krimea dan mendukung pemberontakan yang dipimpin oleh separatis pro-Rusia di wilayah Donbas timur. (Konflik di Ukraina timur telah menewaskan lebih dari 14.000 orang hingga saat ini.)
Serangan Rusia itu tumbuh dari protes massa di Ukraina yang menggulingkan Presiden pro-Rusia kala itu, Viktor Yanukovych (sebagian karena dia mengabaikan perjanjian perdagangan dengan Uni Eropa).
Para diplomat AS mengunjungi demonstrasi tersebut, dalam gerakan simbolis yang semakin membuat Putin gelisah.
Putin mengatakan Ukraina dan Rusia “adalah satu orang — satu kesatuan,” atau setidaknya jika bukan karena campur tangan dari kekuatan luar (seperti di Barat) yang telah menciptakan “tembok” di antara keduanya.
Ukraina tidak akan bergabung dengan NATO dalam waktu dekat, dan Presiden Joe Biden telah mengatakan hal yang sama.
Baca Juga: Diakui Dunia, 7 Negara yang Terkenal Memiliki Penduduk Wanita Tercantik
Inti dari perjanjian NATO adalah Pasal 5, komitmen bahwa serangan terhadap negara NATO mana pun diperlakukan sebagai serangan terhadap seluruh aliansi — yang berarti setiap keterlibatan militer Rusia dari hipotetis anggota NATO, Ukraina, secara teoritis akan membawa Moskow ke dalam konflik dengan AS, Inggris, Prancis, dan 27 anggota NATO lainnya.
Mengapa baru sekarang?
Krisis Rusia-Ukraina merupakan kelanjutan dari krisis yang dimulai pada tahun 2014. Namun perkembangan politik baru-baru ini di Ukraina, AS, Eropa, dan Rusia membantu menjelaskan mengapa Putin mungkin merasa sekarang adalah waktu untuk bertindak.
Presiden Ukraina Volodymyr Zelensky pernah berjanji selama kampanyenya dia akan "memulai kembali" pembicaraan damai untuk mengakhiri konflik di Ukraina timur, termasuk berurusan dengan Putin secara langsung untuk menyelesaikan konflik.
Rusia juga mungkin berpikir bisa mendapatkan sesuatu dari kondisi ini: Ia melihat Zelensky, seorang pemula politik, sebagai seseorang yang mungkin lebih terbuka terhadap sudut pandang Rusia.
Apa yang diinginkan Rusia adalah agar Zelensky mengimplementasikan perjanjian Minsk di 2014 dan 2015.
Kesepakatan yang akan membawa wilayah pro-Rusia kembali ke Ukraina tetapi akan menjadi seperti "kuda Troya" bagi Moskow untuk menggunakan pengaruh dan kendali.
Tidak ada presiden Ukraina yang bisa menerima persyaratan itu, dan Zelensky, di bawah tekanan Rusia yang berkelanjutan, telah meminta bantuan Barat, berbicara secara terbuka tentang keinginannya untuk bergabung dengan NATO.
Opini publik di Ukraina juga sangat terpengaruh untuk mendukung kenaikan ke badan-badan Barat seperti Uni Eropa dan NATO.
Itu mungkin membuat Rusia merasa seolah-olah telah menghabiskan semua alat politik dan diplomatiknya untuk membawa Ukraina kembali ke kandang.
“Elit keamanan Moskow merasa bahwa mereka harus bertindak sekarang karena jika tidak, kerja sama militer antara NATO dan Ukraina akan menjadi lebih intens dan bahkan lebih canggih,” jelas Sarah Pagung, dari Dewan Hubungan Luar Negeri Jerman.